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先行先試建設社會信用體系
發布日期：2016-4-17
先行先試建設社會信用體系
——打造“信用新余”金字招牌
《新余日報》記者 王小軍 通訊員李海球
開欄的話
人無誠信難以立身，單位言而無信損害形象，區域不守信用發展遲滯……在市場經濟深入發展的今天，誠實守信愈發重要，誠信價值廣受關注。
近年來，市委、市政府高度重視社會信用體系建設，率先在全省啟動這項工作，以此作為創建全國文明城的基礎工作和優化新余發展環境的治本之策來抓。按照“每個企業有一個信用等級、每個機關事業單位有一個信用報告、每個公職人員有一個信用檔案”工作思路，深入推進社會信用體系建設，“信用新余”取得明顯成效。特別是“信用新余”正式上線，標志著我市社會信用體系建設工作迎來一個重要的里程碑。
即日起，本報開設“信用新余”專欄，深入宣傳報道我市開展社會信用體系建設工作的方法舉措、階段性成果和經驗成效，在全社會營造誠實守信的良好風尚。敬請讀者關注。
新余，這座以工業立市的江南小城，每13人中就有1名創客，創新創業氛圍濃厚。
創新創業，離不開資金支持。面對日益增長的中小企業融資需求，2013年我市在全省率先搭建“新余企業信用與金融服務一體化平臺”，給全市2萬余家小微企業建立全方位、立體式的“信用檔案”，破解政銀企信用信息不對稱難題。
“如今，信用也值錢！”創客們感觸頗深。信用，不僅幫助創客“貸”來真金白銀，還讓誠信的企業真實地感受到守信產生的收益，更讓一直在探索社會信用體系建設的新余初嘗到了甜頭、摸索出了道道。
4月7日，我市在全省率先邁出社會信用體系建設關鍵一步——“信用新余”正式上線，標志著新余信用體系建設模型初步形成，“守信者得利、失信者受罰”的鮮明導向在渝鈐大地逐步確立。
信用，從未像今天這樣，真切地讓百姓感知，備受社會關注。
怎么建？
“一庫三平臺”已初步成型
社會信用體系建設是牽動全社會、各階層的系統工程。
2015年，在企業信用建設工作的基礎上，我市正式啟動全市社會信用體系建設工作，這在全省乃至全國都是一項首創的設計項目。
作為全省改革創新先行先試示范區，新余在信用體系建設領域也是“摸著石頭過河”。
在市委、市政府的高位推動下，我市成立由市委書記劉捷任組長的社會信用體系建設工作領導小組，將此項工作納入全市改革創新重點工作。
領導高位推動，上下同頻共振。
目前，我市已經初步建立起信用體系“一庫三平臺”（即信用信息資源庫、數據采集處理平臺、信用應用平臺和信用展示平臺），“信用新余”模型已初步形成。
據了解，信用信息資源庫已完成全市市直機關事業單位、市直單位公職人員信用信息數據庫建設；數據采集已完成公職人員和機關事業單位數據采集，系統上線并試運行；依托平臺“信用新余”門戶網站和手機客戶端可以進行用戶注冊、登錄、查詢信用主體報告及信用申訴和反饋等內容。
“在公職人員信用信息征集的基礎上，今后新余市還將逐步啟動社會自然人的信用信息征集工作。”為新余信用體系建設提供第三方服務的數據公司副總裁陳立剛介紹說。
怎么評？
交通違章等影響信用等級
制定好符合實際的信用標準體系，是抓好信用體系建設的基礎和前提。目前，我市已制訂信用信息采集標準、信用評級評估標準等。
我市主要制定機關事業單位和公職人員兩大采集標準。機關事業單位采集標準分四大類別（采集履職信息、商業活動信息、獎懲信息、重點活動信息），共50個具體小項；公職人員采集標準分三大類別（采集基礎信用信息、履職信用信息、社會生活信用信息），共有67個具體小項。初步確定1000分制評分標準，每個信用主體的基本分值800分，在此基礎上進行加減分。信用評級分五等級：得分>900分的AA級；900—800分的A級；600—800分的B級；400—600分的C級；400分以下的D級。
據悉，我市信用指標分定量指標和定性指標。定量指標，如交通違章罰款、駕照扣分等，可用涉及數量分值來評定；定性指標，如對實施家庭暴力程度，不作為、亂作為情節等，給出輕微、較重、嚴重、非常嚴重等定性評定，進行相應加減分。如受到黨內嚴重警告以上處分和惡意失信特別嚴重的情況，除扣除本項基礎分外，還可追加扣分或直接降低信用等級，以加大對失信行為的懲戒力度。
怎么用？
評優提拔先看信用等級
今年1月，我市啟動機關事業單位和公職人員信用信息征集工作。截至3月底，收集市直機關事業單位（含二級單位）258家，公職人員11392人，收集公職人員和機關事業單位信息數據共44489組。
按照信用評級模型和標準，我市對已有信用信息進行數據分析，對機關事業單位和公職人員進行初步信用評級。258家市直機關事業單位中（含二級單位），8家單位評為AA級，占比3.10%；39家單位評為A級，占比15.12%；190家單位評為B級，占比73.64%；17家單位評為C級，占比6.59%；4家單位評為D級，占比1.55%。11392名公職人員中，477人被評為AA級，占比4.19%；8218人被評為A級，占比72.14%，2202人被評為B級，占比19.33%；419人被評為C級，占比3.68%；76人被評為D級，占比0.67%。
“信用評級，可為守信激勵和失信懲戒提供依據。”市文明辦主任胡冬生表示，在公職人員評先評優、選拔任用、競爭上崗、職稱評定等方面，我市將其信用狀況作為重要依據，信用等級較高的，同等條件下優先考慮；對信用等級較低的個人，一般情況下不能評先評優、提拔重用，較差的還要進行批評教育、警示談話，或列入“失信黑名單”。
下一步，我市將重點圍繞完善采集和評分標準、強化信用評級結果運用、推進誠信文化建設等方面開展工作，推動我市信用體系建設走上規范化、常態化運行軌道。
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